双随机一公开系统

1、系统概述

双随机一公开系统是按照2015年8月5日国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求开发设计的，系统实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。同时依托全国企业信用信息公示系统，及时公开监管信息，形成监管合力。

2、建设目标

（1）通过制定统一执法检查表单、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，通过建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，完善信用约束机制，加强事中事后监管，强化市场主体自律和社会共治。

（2）通过建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库以及抽查系统，实现随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”方式，依抽施查，严格限制监督管理的自由裁量权，避免检查的主观随意性。

（3）通过建立任务计划分发，实现上级下发与指导下级部门开展抽查工作，抽查工作遵循“谁登记，谁负责”，下级部门将其抽查工作情况及时汇总、分析、总结，并按要求上报。

（4）实现数据信息的查询统计，为领导决策提供依据，也为各检查监管部门提供数据信息互联共享。

（5）建立抽查结果通过信息公示平台公开公示，形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。

3、系统框架

4、系统功能

（1）执法检查表格

制定市、县两级市场监管部门统一的执法检查表格，做到一张表格管检查。

（2）随机抽查事项清单

建立监管部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查内容、抽查方式等，规范全市监管部门的抽查工作。

（3）监管责任清单

健全监管责任清单，建立依“清单”追责机制，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

（4）随机抽查市场主体库

建立随机抽查商事主体库，随机抽查商事主体库应涵盖全部被监管企业。

建立名录库动态调整机制，实现异常名录管理。

（5）执法检查人员名录库

建立健全检查人员名录库，执法检查人员名录库应涵盖所有监管部门执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。