中介超市服务平台

1、系统概述

行政审批中介环节多、耗时长、垄断性强，一定程度影响了行政审批制度改革的成效。2015年4月起，国务院正式开启行政审批中介服务改革，要求各级人民政府根据实际情况，清理中介服务事项、破除垄断、切断利益关联、规范收费、实行清单管理，加强对中介服务的监管。

为进一步构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介市场，建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台，根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）、  《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2016〕11号）、《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2017〕8号）的要求，建设中介超市服务平台，实现中介机构入驻信息化管理、服务采购公开选取、信用评价全过程记录。通过建设平台，进一步加强中介机构的监管，规范中介机构从业行为，维护中介服务市场秩序，促进中介服务行业健康发展，保障政府、委托人、中介机构三方的合法权益，这对提高行政审批效能、优化经济发展环境、纠正行业不正之风、防止滋生腐败，具有十分重要的作用。

2、系统目标

（1）规范管理：为业主、中介机构和行业主管部门提供信息公开、咨询查询、信誉推介、申请入驻、登记管理、竞争选取、结果反馈、信息发布、签约见证、合同管理、监督评价、信用管理等服务。

（2）交易服务：实现网上统一发布项目服务采购信息，中介机构按照网上报名、摇号抽取、公平竞价等网上全流程竞争项目中选资格，并由中介超市服务平台公示中选结果，中介超市服务平台实现“一站式”交易服务。

（3）监督（信用）评价：通过中介超市服务平台，业主单位实现线上线下公开选取购买中介服务，全过程跟踪监督并记录履约情况、服务质量跟踪等管理信息，客观作出信用等级评价。

3、系统框架

4、系统功能

中介超市服务平台包括门户子系统、入驻审核子系统、事项目录管理子系统、中介抽取子系统、中介竞价子系统、监督评价子系统、咨询投诉子系统、统计分析子系统。

（1）门户子系统实现为企业、社会公众用户提供中介超市服务信息公开、中介机构入驻指南与申请、中介机构服务专区、政府财政性资金购买中介服务公告、中介机构中选公示、网上咨询求助、交流互动等服务。

（2）入驻审核子系统面向于业务审批部门使用，负责对中介机构在中介超市服务平台门户提交的各项登记申请进行审核，要求提供预审、现场审查、资质审查、登记入驻和中介机构库等功能。

（3）事项目录管理子系统主要管理涉及到材料审查环节的所有事项，明确中介服务事项的审批部门、所处行政审批环节、中介服务事项基本信息等内容。要求提供包括：中介服务事项注册、中介服务事项变更、中介服务事项注销、中介服务事项审核、中介服务事项发布等功能。

（4）中介抽取子系统实现采购项目登记、采购项目审核、采购项目发布、报名管理、摇号抽取管理、签约备案、履约项目管理、项目总结评价等功能。

（5）中介竞价子系统提供采购项目登记、采购项目审核、采购项目发布、报名管理、竞价管理、签约备案、履约项目管理、项目总结评价等。

（6）监督评价子系统面向于审批部门、项目单位、政务服务管理部门使用，是对已经承担中介服务的中介机构在其业务开展过程中的动态信息进行管理，在中介服务跟踪管理全过程中，客观地记录中介服务的各类信息，要求提供包括：报名情况监督、交易过程监督、项目签约管理、项目履约监督、信用评价、红黑榜等功能。

（7）咨询投诉子系统提供对平台门户用户提交的咨询和投诉问题进行后台处理并给予答复。

（8）统计分析子系统基于中介机构入驻、采购交易、监督评价产生的业务数据进行梳理、挖掘、分析，针对办理业务量、异常信息等形成图形、表格等不同维度的统计报表，提供领导决策。